История

"Кто раскаивается в своем прегрешении, тот почти уже невиновен". Сенека.

Летопись исполнения наказаний насчитывает не одно столетие. Уже в первом своде законов древней Руси – «Русской правде» - были перечислены наказания за различные преступления. В частности, за нанесение телесных повреждений полагался штраф в размере трех гривен. А если человек застал вора на месте преступления, он имел право его убить.

Только в 1802 году был сделан первый шаг к созданию единой государственной структуры, которая приводила бы в исполнение наказания: а именно  образовано Министерство внутренних дел России. Через 30 лет появилась Тюремная инструкция - документ, который регулировал условия приема и размещения, режима и условий труда заключенных. Позже, при царе Николае I, была проведена систематизация уголовного права, после чего приняли Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

12 марта 1879 года в структуре Министерства внутренних дел царской России появляется Главное тюремное управление. С 1999 года 12 марта - профессиональный праздник работников Федеральной службы исполнения наказаний. История ведомства, а она насчитывает более 130 лет, – это история его реформ, благодаря которым сегодня отношение к человеку, преступившему Закон, становится гуманнее, и вся система из карательной превратилась в воспитательную.

Тюремной системе пришлось пережить огромное количество преобразований. Советская власть не раз меняла названия и юрисдикцию системы, передавая ее то в Министерство внутренних дел, то в Министерство юстиции. Не единожды изменялись и акценты в проводимой работе с заключенными. Передача ГУИН из МВД в ведение Министерства юстиции России с 1 сентября 1998 года стала началом реформы всей российской уголовно-исполнительной системы.  Изданные после 1998 года федеральные законы, значительно изменили, дополнили российское законодательство на принципиально новой основе: человечности по отношению к преступившим закон, расширении их прав, улучшении материально-бытового обеспечения.

Историческая справка о пенитенциарной системе Новгородской области. ("Пенитенция" - в переводе с лат. покаяние)

Новгород - один из древнейших городов России, расположенный на ее Северо-западе у истоков реки Волхов и озера Ильмень. Его история неразрывно связана со всеми важнейшими этапами жизни русского государства. Дважды в середине IX века и в конце XV века он стоял у колыбели русской и российской государственности. Первый русский каменный храм и одно из лучших в мире собраний русской иконописи, уникальные фрески XI-XVII веков и памятник «Тысячелетию России», строгая красота силы и волшебное погружение в мир русской истории - всё это Великий Новгород. Свободная торговая республика средневековья, земля Ярослава Мудрого и Сергея Рахманинова, сегодня - это город Мирового Культурного Наследия, древнейший город России.

Темнишная башня.jpgПервые упоминания о тюрьмах Новгородчины относятся к 1402 году. В летописях упомянуты тюрьма и темница в Новгороде. Первая тюрьма  располагалась на территории Кремля, в непосредственной близости от приказной избы. Однако в 2008 году в Великом Новгороде на Десятинном раскопе археологи нашли необычную находку, которую они датируют серединой XI века. Предполагается, что расположенный в 3-метровой яме сруб из 20-ти венцов, может быть порубом, а проще говоря, тюрьмой. Археологи сделали такой вывод из-за скромного убранства сруба, а, главное, по тому, что в его центре находится яма для нечистот. Говорит в пользу этой версии и то, что на полу постройки не было обнаружено абсолютно никаких находок. Был бы это погреб или ледник, обязательно нашлись бы останки керамики: битые горшки, бусы. Ни с чем подобным за все время археологических изысканий ученые еще не сталкивались ни в Великом Новгороде, ни на раскопах других регионов. Точную, буквально до года, дату постройки даст лабораторное исследование.

Наиболее же известное упоминание о содержании арестантов в Новгороде находится в описании англичанина Кокса, осматривавшего тюрьмы в некоторых русских городах при Екатерине II и описавшем свое путешествие в Россию.
В 1778 году «в башне Новгорода Кокс нашел восемь арестантов». Арестанты женского пола содержались в Покровской башне, а мужского – в Златоустовской. Эти башни именовались «темнишными». Тюрьмы в них просуществовали до 1832 года. Далее Новгородская губерния значится в списках «по тайной экспедиции всех вообще, при разных местах содержащихся арестантах и по деревням и городам, живущих под присмотром людях», которые были составлены в 1801 году: «Новгородская губерния – четыре человека».
Значительно увеличилось число узников в тюрьмах в результате восстания военных поселян. Так, например, в 1831 году «общеуголовные тю
Покровская башня.jpgрьмы Новгородской губернии заполнились восставшими военными поселянами». Число арестованных исчислялось тысячами.
 Уже в начале ХIХ века в Новгородской губернии насчитывалось 10 уездных тюрем. Многие из зданий тюрем сохранились и ныне: в зданиях Боровичской и Старорусской тюрем сейчас размещаются отделы внутренних дел. В здании Новгородской губернской тюрьмы, которой в декабре 2006 года исполнилось 170 лет, располагается следственный изолятор Великого Новгорода.
Уже в 1882 году в уездных тюрьмах Новгородской губернии числилось 534 арестанта (462 мужчины, 59 женщин, 7 мальчиков и девочек). До 1886 года занятие арестантов какой-либо работой вообще не регламентировалось. Лишь после принятия закона о введении тюремного труда появилась определенная система, четко определяющая время и виды работ, заработки и отчисления. К 1913 году арестанты, содержащиеся в тюрьмах Новгородской губернии, занимались сапожными, портняжными, живописными, столярными, а также плотницкими, бондарными, малярными и каретными работами. Женщины занимались шитьем, вязанием чулок и кружев, стиркой белья. К 1914 году было отмечено, что широкая организация труда заключенных в Новгородской губернии получила особое развитие и дала общий заработок в сумме свыше 100 тысяч рублей.
В этом же году тюремным комитетом было обращено самое серьезное внимание на снабжение арестантов продовольствием. Выдававшаяся заключенным пища насколько возможно была улучшена за счет сэкономленных средств. В целях достижения наиболее выгодной поставки,  обеспечивавшей хорошее качество продуктов, были устроены торги.

Губернское и уездное начальство постоянно заботилось о нравственности арестантов. К 1881 году в Новгородской губернской тюрьме появилась школа, которую посещало 62 человека. В этот же период во всех 11 тюрьмах губернии были открыты церкви. Учебными пособиями арестанты снабжались из средств губернского тюремного комитета и уездных отделений. Во всех тюрьмах были заведены небольшие библиотеки, состоявшие преимущественно из книг религиозно-нравственного содержания. Пополнялись библиотеки на средства тюремного комитета и уездных отделений, пожертвований их директоров и частных лиц.

Сейчас на территории Новгородской области расположено 5 исправительных колоний: одна колония-поселение с лимитом наполнения в 200 мест в п. Топорок Окуловского района, две колонии строгого режима – в п. Парфино (850 мест) и п. Панковка (1210), одна колония общего режима – в г. Валдай (1210 мест), одно лечебно-исправительное учреждение для осужденных, больных туберкулезом, в г. Боровичи (1050), - и один следственный изолятор в областном центре с лимитом наполнения 906 человек. Сейчас в исправительных учреждениях области и СИЗО содержится более 4000 осужденных и подследственных. Осужденные к лишению свободы женщины и несовершеннолетние отбывают наказание в других регионах России.

Здание Управления.JPGКроме того, на территории области действуют 22 уголовно-исполнительных инспекций (четыре из них межрайонные), обеспечивающие исполнение наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия без изоляции от общества.
В состав подразделений УИС области входит отдел специального назначения «Русич» и отдел по конвоированию, которым выполняется функция конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, в том числе по железнодорожным и автодорожным маршрутам.
Началом работы по реформированию уголовно-исполнительной системы Новгородской области можно считать середину 90-х годов, когда были прекращены кооперированные связи предприятий  колоний с оборонными заводами, а  централизованного финансирования было слишком недостаточно для обеспечения жизнедеятельности.

В 1993 году Управление исполнения наказаний одними из первых в России совместно с областной Администрацией разработало и утвердило региональную программу развития УИС области, в которой предусмотрели меры по стабилизации обстановки, освобождению предприятий УИС от уплаты налогов в местные бюджеты, а также выделению средств из областного бюджета на укрепление материально-технической базы. Тогда опыт УИН Новгородской области был обобщен и одобрен в Главном управлении исполнения наказаний.

Производство колоний было направлено на обеспечение собственных потребностей, выпуск конкурентной продукции и оказание качественных услуг населению. Была поставлена задача активнее использовать местные ресурсы. Сейчас можно сказать: сегодня система не только обеспечивает себя многими товарами, но и помогает различным социальным учреждениям, школам, больницам.
В колониях области на протяжении ряда лет не допущено массовых беспорядков среди осужденных, более 10 лет - побегов осужденных из-под охраны. С каждым годом снижается количество жалоб осужденных в вышестоящие инстанции по вопросам нарушения их прав.
В 2007 году для сотрудников УИС в Боровичах построен 57-квартирный жилой дом, в 2009 году заканчилось строительство 24-квартирного жилого дома в Парфино, объявлен аукцион на создание проектно-сметной документации 72-квартирного жилого дома в Панковке, где получат квартиры сотрудники УИС Новгородского гарнизона.
Принятые за последние годы организационно-управленческие решения и реализация запланированных мероприятий позволили обеспечить стабильное функционирование учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, повысить эффективность работы по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов граждан, содержащихся в местах лишения свободы.
С целью качественной реализации государственной политики в вопросах исполнения наказаний аппаратом управления и учреждений осуществляется тесное взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления и правоохранительными структурами области.
По итогам работы УФСИН России по Новгородской области не раз отмечался среди лучших территориальных органов УИС. Ближайшие  годы  - это время становления Федеральной службы, как самостоятельного органа исполнительной власти, соответственно, объем задач возрастет, и решение их потребует более высокого качества, поэтому  приоритетной задачей УФСИН России по Новгородской области останется повышение требовательности за порученное дело и усиление ведомственного контроля по всем направлениям.

«Здесь лежит Державин, который поддерживал правосудие…»
Державин.jpg
В 2012 году исполнится 210 лет со дня создания министерства юстиции, одного из старейших ведомств в России. 8 сентября 1802 года император Александр I подписал манифест «Об учреждении министерств», согласно которому в правительстве России организовывались первые 8 министерств,  в том числе и министерство юстиции. На министерство были возложены обязанности по организации, упразднению и надзору за деятельностью судебных учреждений, а так же «заведование их личным составом».

Сегодня в структуру Минюста, помимо основных служб, входит Федеральная служба судебных приставов и Федеральная служба исполнения наказаний.
Одновременно с манифестом последовал Указ об утверждении в должности первого министра юстиции. Им был назначен выдающийся русский поэт и государственный деятель Гавриил Романович Державин.
Гаврила Романович Державин родился 3 июля 1743 года в Казани в семье мелкопоместного дворянина. Его отец был офицером и неоднократно переводился к новым местам службы, поэтому детство Державин провел в Яранске, Ставрополе, Оренбурге. В 1773 году поступил на военную службу и под командованием Д. Бибикова был направлен, как урожденный города Казань на восток России для усмирения восстания под предводительством Емельяна Пугачева. Службу проходил по 1776 год. Неоднократно посылался с секретными поручениями в Симбирск, Самару, Саратов. Отличался необычайной энергией, находчивостью, инициативой, очень быстро завоевывал авторитет и уважение среди начальников и подчиненных. Однако за вспыльчивый нрав, правдолюбие и врожденную справедливость нажил себе много недоброжелателей и врагов, благодаря проискам которых был отдан под суд.
За справедливостью Державин обратился к светлейшему князю Потемкину, был оправдан и в 1777 году ему был пожалован титул коллежского советника и 300 душ в Белоруссии. На следующий год он получает должность в Сенате, но борьба за правду подвела его и на этом поприще. В 1784 году Державин выявил 8 млн. рублей, скрываемых от императрицы Екатерины II доходов, и под давлением недоброжелателей и разногласий с сенатским генерал-прокурором Вяземским вынужден был уйти в отставку. Однако отставка его была недолгой. Именным указом Екатерины II он был назначен Олонецким губернатором, а через год губернатором в Тамбов. Исполняя обязанности губернатора Тамбовского края, Гаврила Романович Державин неоднократно выступал в защиту прав заключенных. Так в рапорте 1786 года он указывает: «При обозрении моем губернских тюрем в ужас меня привело гибельное состояние сих несчастных... Более 150 человек, а бывает, как сказывают, нередко и до 200, повержены и заперты без различия вин, пола и состояния в смердящия и опустившияся в землю, без света, без печей, избы, или, лучше сказать, скверные хлевы, нары, подмощенныя от потолка не более 3/4 расстоянием, помещают сие число узников, следовательно, согревает их одна только теснота, а освещает между собою одно осязание».

Хутынский монастырь.JPGДержавин принимает меры к улучшению ситуации - под его руководством строится новое помещение для острожников, и разрабатывает оригинальный метод воспитания нерадивых судейских чиновников: «...что господам уголовным судьям, между разговорами, приятельски советовал я взять способ к скорейшему решению их распри и разноголосицы тот, чтоб они, хотя когда из любопытства, один раз заглянули в тюрьму и увидели, как страждут там люди».
Губернатор Державин в это время имел не только поэтическую, но и служебную славу и подчиненные чиновники поняли, что он может устроить им посещение острога не из одного любопытства, так, что его рапорт заканчивается удовлетворенно: «После того шли дела сей палаты поспешнее».
Однако и в Тамбове, защищая государственные интересы, он вступил в борьбу с наместником. Дело было передано для дальнейшего рассмотрения в Сенат к его давним ненавистникам, быстро рассмотрено и Державин был отдан под суд. Екатерина II оправдала Державина и в 1791 году назначила его на высокую должность своего статс-секретаря. В 1793 году был назначен сенатором с сохранением статс-секретарства, где проявлял необыкновенные честность и усердие. В том же году назначен Президентом Комерцколлегии.
После смерти Екатерины, Г.Державин подвергался гонениям со стороны императора Павла, но вскоре был оценен по достоинствам и жалован в кавалеры Мальтийского ордена, назначен членом Верховного совета и государственным казначеем.

8 сентября 1802 года был опубликован манифест императора Александра I о министерствах, в котором Г. Р. Державин назначен первым юстиц-министром со званием генерал-прокурора. Однако в следующем 1803 году из-за разногласий с ближайшим окружением императора Державин был вынужден подать прошение об отставке, которая была принята, и 8 октября вышел указ, согласно которого, он увольнялся со службы с «пожалованием 10 000 рублей каждогоднего пенсиона». В этом Указе также было сказано о том, что за время своей службы Державин оказал ревностные услуги, за которые имел право быть награжденным, но напротив претерпел разные неприятности и гонения. Например, за то, «что будучи в экспедиции о государственных доходах советником, желал точно исполнять указания и проверять по месячным местам суммы ассигнования, точно ли они теми местами получены были, куда назначены, получил неудовольствие от князя Вяземского и едва удержался на службе.
За то, что не хотел обмануть императрицу и оклеветать начальников губернии, будто от них никаких в получении нет ведомостей, по которым бы можно исчисление сделать в приумножившихся доходах от новой ревизии и прибавки оброку на государственных крестьян по рублю на душу, от того же Вяземского награжден гонением.
За то, что не решился принять от Тутолмина к исполнению вздорных его учреждений в предосуждение Императорской власти, великие имел неприятности, был переведен из Олонецкой в Тамбовскую губернию.
За выдачу в Тамбове ассигнованных сумм комиссионеру князя Потемкина, на продовольствие Очаковской армии, которая терпела голод, получил от Сената выговор, вместо того, чтобы за расторопность и усердие имел право быть награжденным.
За удержание сложности по винному откупу 24-х тысяч в 4 года и за открытие казенных хищений до 500 душ - отрешен от должности губернаторской и отдан под суд, по которому оправдался, и не получил за невинное претерпение никакого по закону удовлетворения.
Будучи статс-секретарем, за окончание весьма труднейших дел, не только не получил никаких наград, но был удален от Императрицы.

За то, что просил у Императора Павла инструкции, будучи определен в правители Верховного Совета, прогнан от него через три дня обратно в Сенат с выговором.
За комиссию в Польше, хотя получил от Императора Павла чин действительного тайного советника и орден Мальтийский, но укрепления состояния своего не получил.
При Императоре Александре, за калужскую трудную экспедицию не токмо ничем не пожалован, но и претерпел великие неприятности.
Прежде генерал-прокуроры не только не позволяли сенаторам узнавать сущность решаемых ими дел, а Державин исходатайствовал узаконение и ввел в обычай, теперь дела лежат открыто, дабы судить беспристрастно.
Введены консультации, чтобы при обсуждении всех законов генерал-прокурор мог вносить свои предложения беспристрастным образом.

Державин предложил указ 1803 года об избрании чиновников для службы в Империи с нижних до высших рангов. Отбор должен был проводиться осмотрительно и беспристрастно, а не по взяткам и рекомендациям.
Державин исходатайствовал также указ о судимых и уголовных палатах по должностным преступлениям чиновников, чтоб дела их велись о
ткрыто и при открытых дверях.
Возложение цветок могиле Державина.jpg Им же предложен указ о взятках, чтоб не подвергать единой строгой участи тех, кто берет взятки, так и тех, кто дает взятки, чтоб избавиться от несносной волокиты и притеснений».
Имя первого министра юстиции особо почитаемо на Новгородчине. Находясь в отставке, последние годы жизни поэт провел в своем родовом имении, в деревне Званка, Чудовского района, где и умер в 1816 году. В стихотворении «Жизнь Званская» поэт описал жизнь эту до мельчайших подробностей. Быт и хозяйство Званки были устроены на широкую ногу; дом и сад часто оглашались веселым говором съезжавшихся гостей, громом домашней музыки и даже пушек. О последних днях жизни Державина в Званке летом 1816 года любопытные подробности сохранились в дневнике племянницы его Львовой. Особенно подробно было сделано ею описание болезни, смерти и похорон поэта.
Державин не раз при жизни писал «эпитафии самому себе». Одна из них гласит: «Здесь лежит Державин, который поддерживал правосудие, но, подавленный неправдою, пал, защищая законы».
Согласно завещанию, Г.Р. Державин был похоронен в Спасо-Преображенском соборе Хутынского монастыря Новгородской епархии.

Ежегодно 8 сентября, в День Минюста России, в соборе Хутынского монастыря проходит церемония возложения цветов к могиле первого министра юстиции. В церемонии принимают участие представители ведомств, входящих в структуру Минюста и юридического сообщества области: руководитель Управления Минюста РФ по Новгородской области, начальник УФСИН России по Новгородской области, президент Новгородской областной нотариальной палаты, председатель комитета ЗАГС и другие.


Дата последнего обновления: 17.06.2014 17:28

архив новостей

« Ноябрь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 1 2 3
2017 2016 2015  
Что делать, если в отношении осужденного предпринимаются мошеннические действия?
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо

Телефон доверия

важная информация