В своей деятельности Юридическая служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области и Великого Новгорода, принятыми в пределах их полномочий, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и ФСИН России, Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, Регламентом Федеральной службы исполнения наказаний, Административным регламентом исполнения государственных функций по правовому обеспечению деятельности учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний (Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 18.08.2005 г. № 718 «О правовом обеспечении деятельности ФСИН России»), нормативными правовыми актами УФСИН России по Новгородской области, настоящим Положением.
Основные задачи:
1. Организация нормотворческой работы в Управлении.
2. Обеспечение соблюдения законности в Управлении.
3. Договорная работа.
4. Претензионная работа.
5. Исковая работа.
6. Консультирование сотрудников Управления по вопросам законодательства Российской Федерации.
Основные функции:
1. Для выполнения задачи по организации нормотворческой работы:
- анализ правоприменительной практики в Управлении и подведомственных подразделениях, а также поступающих предложений юридических и физических лиц по совершенствованию правового регулирования деятельности учреждений и органов УИС, организация сбора и обобщения предложений по разработке проектов нормативно-правовых актов и направление их в соответствующие подразделения ФСИН России;
- организация участия заинтересованных подразделений в разработке проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности учреждений, исполняющих наказания, органами государственной власти и местного самоуправления Новгородской области, правоохранительными органами; обеспечение предварительного консультирования авторов по разработке нормативных правовых актов, дальнейшему их согласованию и сопровождению;
- организация взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления Новгородской области, правоохранительными органами, а также общественными объединениями в работе по совершенствованию правовой базы деятельности учреждений УИС;
- обеспечение рассмотрения, в том числе с привлечением заинтересованных подразделений, поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Новгородской области, правоохранительных органов по вопросам деятельности учреждений УИС.
2. Для выполнения задачи по обеспечению соблюдения законности в Управлении:
- поиск, сбор, приобретение нормативных правовых документов, необходимых для осуществления деятельности Управления;
- участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение неуклонного соблюдения положений законодательных и иных нормативных правовых актов в деятельности Управления и подведомственных подразделений;
- проверка соответствия закону представляемых на подпись начальнику Управления проектов приказов, инструкций, положений и других документов;
- принятие необходимых мер к отмене или изменению актов, противоречащих законодательству;
- подготовка при необходимости аналитических материалов по выявленным недостаткам с предложениями по их устранению, укреплению законности.
3. Для выполнения задачи по ведению договорной работы:
- участие в разработке нормативных документов, регулирующих договорную работу в Управлении;
- осуществление проверки соответствия действующему законодательству договоров, контрактов, соглашений;
- визирование проектов договоров, заключаемых Управлением с контрагентами;
- составление протоколов разногласий в случае, если у юридической службы возникли возражения по отдельным условиям договоров;
- рассмотрение протоколов разногласий, полученных от контрагентов;
- проведение работы по укреплению договорной дисциплины, применению экономических мер воздействия к ненадлежащим контрагентам;
- принятие мер к доарбитражному (несудебному) урегулированию разногласий в случае полного или частичного несогласия Управления с предложениями контрагентов;
- обеспечение согласно установленному порядку нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации отдельных видов договоров;
- анализ и обобщение материалов по договорной работе, составление необходимых справок, обзоров и других аналитических материалов.
4. Для выполнения задачи по ведению претензионной работы:
- совместно с заинтересованными подразделениями подготовка претензий и материалов к ним в количестве экземпляров, необходимых для передачи претензий контрагенту-нарушителю, оставления в деле и передачи в арбитражный суд;
- предъявление претензий контрагентам;
- проверка соблюдения требований, указанных в претензиях (при положительных ответах на претензии);
- подготовка и представление начальнику Управления соответствующих предложений по досудебному урегулированию спорных ситуаций или о предъявлении исков в арбитражный суд;
- контроль исполнения претензий, предъявленных контрагентам;
- рассмотрение претензий, поступивших в Управление;
- составление проектов ответов на претензии и согласование с заинтересованными службами;
- представление начальнику Управления для утверждения решений о полном или частичном удовлетворении претензии;
- анализ и обобщение материалов по претензионной работе, составление необходимых справок, обзоров и других аналитических материалов.
5. Для выполнения задачи по ведению исковой работы на юридическую службу возложены следующие функции:
- принятие мер по соблюдению доарбитражного порядка урегулирования хозяйственных споров (если он установлен соответствующим документом);
- подготовка исковых заявлений и материалов для предъявления в суды;
- предъявление исковых заявлений в суды;
- изучение исковых заявлений, направленных в Управление;
- подготовка встречных исковых заявлений, решений о добровольном удовлетворении исковых требований, предложений по заключению мировых соглашений;
- представительство в заседаниях суда;
- своевременное получение копий решений, определений и других документов, принимаемых судом по делу, имеющему отношение к Управлению;
- изучение решений, определений, постановлений и подготовка жалоб в случае, если есть основания считать их необоснованными;
- анализ и обобщение материалов по исковой работе, судебной практике, составление необходимых справок, обзоров и других аналитических материалов.
6. Для выполнения задачи по консультированию сотрудников Управления по вопросам законодательства Российской Федерации:
- организация и проведение консультаций сотрудников по действующим правовым актам, по правовым вопросам, связанным с исполнением ими служебных обязанностей.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» юридической службой территориального органа ФСИН России ведется квалифицированное консультирование сотрудников, пенсионеров УИС и граждан, обращающихся в установленном порядке по личным вопросам, входящим в компетенцию УФСИН.
Правом на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью:
1) по вопросу, имеющему правовой характер;
2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:
а) решением (приговором) суда;
б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
В случае, если государственное юридическое бюро или адвокат, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, принимают решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
По вопросам оказания правовой помощи обращаться по телефону 982-749 - помощник начальника управления по правовой работе - начальник юридической службы УФСИН России по Новгородской области подполковник внутренней службы Тюлюлюсов Артём Геннадьевич.
Проживающие в области могут обратиться за правовой помощью в юридические подразделения подведомственных УФСИН учреждений по телефонам:
ФКУ СИЗО-1 (г. В.Новгород) - Масленникова Евгения Аловсатовна (8162) 984-919
ФКУ ЛИУ-3 (г. Боровичи) - Семёнова Марина Борисовна (81664) 25-455
ФКУ ИК-4 (г. Валдай) - Апраксина Валерия Вадимовна (81666) 20-576
ФКУ ИК-7 (п. Панковка) - Паршина Александра Владимировна (8162) 984-967
ФКУ ИК-9 (п. Парфино) - Залогина Татьяна Викторовна (81650) 63-400
ФКУ КП-6 (п. Топорок) - Малеина Екатерина Игоревна (81657) 45435 (дежурная часть)
ФКУ УИИ (п. Панковка) - Янишевский Артём Владимирович (8162) 982-849
ФКУЗ МСЧ-53 (г. В. Новгород) - Чурсинова Наталья Михайловна (8162) 700-163